特斯拉被蛇打败，可别小看了生物多样性风险 | 周评

特斯拉被蛇打败

据外媒报道，本月初，因为两家环保组织的抗议，德国地方法院向特斯拉颁布临时禁令，要求特斯拉暂停在工厂所在地清理森林。环保组织抗议的原因比较“罕见”，竟然是特斯拉的清理工作会影响到栖息地的蛇和蜥蜴动物的冬眠。

据《环球时报》报道，两家环保组织分别是德国自然保护联盟和绿色联盟。环保组织称，滑鳞蛇可能正在地下冬眠，而冬眠期要到明年二三月份才结束，随后便是交配季节，砍树建造工厂可能会打扰它们。同时，这还可能对沙蜥蜴的生活造成影响。

Source：YouTube

中央电视台的报道指出，特斯拉德国超级工厂所在地因为地处自然保护区，当地居民和环保人士认为，在自然保护区伐木平地，会严重破坏当地环境以及浪费居民饮用水。虽然工厂所在的勃兰登堡州环保部门已经给特斯拉签发了建设许可，工厂仍“命运多舛”。《纽约邮报》称，今年2月，特斯拉工厂就因为“砍伐大量树木会对当地野生动物和供水造成威胁”被喊停过一次。这一次又是因为环境问题被喊停。针对此次喊停，地方法院称，将征集州环保局和特斯拉的意见，再做出评估与裁决。

特斯拉柏林工厂是2019年11月宣布开建的，原计划2021年7月投产。目前看起来，这个目标实现起来有点困难。与之相比，特斯拉上海工厂就神速许多：从2019年1月奠基到2019年10月正式落成投产，仅用了10个月不到的时间。

特斯拉被蛇打败了，这个案例警示我们千万别小看生物多样性的风险，特别是工厂项目处于自然保护区附近，或所在区域有比较独特、珍稀的动植物的。

近期，国内也有一个典型案例。2017年11月，自然之友对新平公司、中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司提起诉讼。自然之友称，由新平公司建设、昆明设计院总承包的云南省红河（元江）干流戛洒江一级水电站淹没区系国家一级保护动物、濒危物种绿孔雀的栖息地，该水电站一旦蓄水，将导致绿孔雀栖息地被尽数淹没，从而导致该区域绿孔雀灭绝的可能。自然之友要求判令两被告立即停止该水电站建设，不得截流蓄水，不得对该水电站淹没区内植被进行砍伐等，并由两被告共同支付原告因本案产生的维护社会公共利益的合理费用及诉讼费用。2020年3月，昆明市中级人民法院作出一审判决，要求被告立即停止基于现有环境影响评价下的戛洒江一级水电站建设项目。据悉，双方均已提起上诉。虽然终审判决还未见分晓，但项目投资的损失已经造成，无非是损失大小的问题。造成损失的主要原因，就是工程项目建设和承包方未全面评估项目对该区域珍稀动植物的风险，包括上述的绿孔雀及陈氏苏铁（国家一级保护植物）。

生物多样性风险

与公众看得见的空气污染、水污染、垃圾污染等环境问题不同，生物多样性的问题要隐蔽得多。一是因为距离远，生物多样性问题多发生在人迹罕至之地；二是因为人们缺乏感知，不像空气污染、水污染会直接影响到人们日常生活。但是，伴随着经济发展、社会进步，人们的环境意识也会逐步提高，公众或至少是一部分公众的关注点就会从“看得见”的环境问题逐步延伸至“看不见”的环境问题。生物多样性如此，气候变化也如此。

党的十九大五中全会通过了对“十四五”规划和2035年远景目标建议，里面提及的“十四五”的环保目标是“生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善”；2035年的环保远景目标是“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现”。从这些表述上，我们也能看到政策方向不仅是不污染，还要更环保。如果往前再追溯10年，“十二五”提到要“从源头上扭转生态环境恶化趋势”，“十三五”提到要“解决生态环境领域突出问题为重点”，政策迭代的走向就更明显了。

因此，不久的将来，生物多样性议题在环境保护中的重要性会有显著提升。中国将于2021年在昆明举办联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，会加速这一进程。今年9月，习近平出席联合国生物多样性峰会，也明确指出“全球物种灭绝速度不断加快，生物多样性丧失和生态系统退化对人类生存和发展构成重大风险”，并呼吁国际社会“加强生物多样性保护、推进全球环境治理”。

对金融机构的启示

通常，生物多样性风险不仅对项目业主（如前述的特斯拉、新平公司）造成影响，也会对为项目业主提供融资支持的金融机构造成影响。并且，因为金融机构往往比项目业主有更高的品牌知名度，且金融机构也对声誉更敏感，环保团体常将舆论压力施加到金融机构。

2015年，印度Adani矿业公司计划在澳洲开发一个大型煤矿，项目规模达百亿美元。绿色和平抗议称，该项目将会对大堡礁构成威胁，并对计划为该项目提供融资的多家金融机构施压。最终，渣打银行以“该项目未通过法院审核，被迫延期”为由，退出该项目。

在国际上，不少金融机构已经将生物多样性议题纳入项目环境与社会风险评价的框架之内，并开发出一些有用的工具。比较常用的是世界银行集团国际金融公司（IFC）提出的《环境和社会可持续性绩效标准》，该绩效标准包含8项：

1	绩效标准 1：环境和社会风险与影响的评估和管理
2	绩效标准 2：劳工和工作条件
3	绩效标准 3：资源效率和污染防治

4	绩效标准 4：社区健康、安全和治安
5	绩效标准 5：土地征用和非自愿迁移
6	绩效标准 6：生物多样性保护和生物自然资源的可持续管理

7	绩效标准 7：土著居民
8	绩效标准 8：文化遗产

其中，绩效标准6就是专门针对生物多样性这个议题的。IFC希望借此指导客户“在整个项目周期内可持续地管理并减缓对生物多样性和生态系统服务的影响”。

绩效标准6的具体内容包括：一般要求、生物多样性的保护和保存、生态系统服务的管理、生态自然资源的可持续管理、供应链。重点内容是生物多样性的保护和保存，涉及到对栖息地保护、外来入侵物种等内容，还特别提到如果拟议项目位于法定保护区或国际认可的区域时要额外考虑的一些问题。金融机构若能参照IFC绩效标准6做风险评估，将可以有效识别和管理项目的生物多样性风险。

*封面图片来源于网络